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一上海市政府互联创新管不出来得放手2019iyiou

2019-05-14 19:48:19 | 来源: 娱乐

2015年12月1日下午,上海市政府办举行市政府发布会,副市长周波出席发布会并介绍了《上海市推进“互联+”行动实施意见》的重点内容。上海市经信委、市发改委、市科委相关负责人也参加了发布会。

“这次的实施意见不做太多的顶层设计,不规定太多具体动作,鼓励大家创新。”在谈及上海即将发布的《上海市推进“互联+”行动实施意见》时,上海市副市长周波这样表示。

会议透露,上海将做实“互联+”的基础设施,包括未来三年在全市建立3000个“i-Shanghai”热点、推动21个“互联+”专项发展,鼓励各行各业进行“互联+”创新。

据介绍,2015年11月23日,上海市政府常务会议曾审议通过了《上海市推进“互联+”行动实施意见》,这是上海贯彻落实国务院《关于积极推进“互联+”行动的指导意见》,制定适合本地的“互联+”行动落实方案的具体举措,也是上海进一步发挥综合优势,打造经济新动能的重要文件。

一、上海市政府:互联+创新管不出来,得“放手”

上海市拟推进“互联+”行动实施,不仅仅是国家层面关于“互联+”的宏观指导意见的落实,更为重要的是给这座国际金融中心注入了更多互联的创新活力。由政府主导,自上而下的改革将给金融城注入更多互联创新活力。

周波介绍说:

1、《实施意见》的主线是促进实体经济转型升级,推进政府职能转变和民生改善,形成“互联+”新型生态环境;

2、四项原则是坚持“需求主导、融合创新”、“资源整合、普惠民生”、“开放共享、安全有序”、“宽松环境、创新监管”;

3、发展目标是到2018年,实现互联与经济社会各领域的深度融合,形成经济发展新动力、营造互联发展新环境、打造互联城市新品牌。

基于此,此次《实施意见》强调“不拍脑袋”,不设规定动作,而是鼓励各行各业根据市场需求、群众需要进行“互联+”创新。

二、“三区联动”,上海正以崭新的姿态拥抱互联

对于互联专车、互联租房等新生事物,周波明确表示,上海的态度是欢迎和拥抱:“原先对待新生事物往往是先规范后发展,互联时代,创新不是靠管出来的,是靠放出来的。”

上海市经信委主任李耀新也表示,要看到部分“互联+”创新服务给百姓带去的便捷,但对于他们发展中出现的问题也要及时处理。所以,政府部门将为不同类型的主体提供系统服务,既要拥抱新事物,也要站稳脚跟。

对此,《实施意见》明确了政府的,那就是为“互联+”做好基础工作。周波举例说,此前上海共有450个“i-Shanghai”热点,今年将翻一番,达到900个,而三年内要实现全市3000个热点全覆盖,方便市民游客畅游互联。

除上海自贸区、张江国家自主创新示范区外,上海正在申请创新驱动发展全面创新改革试验区。“三区联动”是上海难得的机遇,将争取更多“互联+”项目的先行先试。“国家特派领导小组上周刚刚审议原则通过,还要报给国务院。”周波透露。

据悉,《实施意见》对接国家《指导意见》重点方向,结合上海市互联资源优势,提出了21个具体专项,包括三大方面:

一是与传统产业深度融合,加速经济转型升级领域的13个专项,分别是“互联+”研发设计、虚拟生产、协同制造、供应链、智能终端、能源、金融、电子商务、商贸、文化娱乐、现代农业、新业态和新模式、众创空间。

二是面向广大市民的衣食住行,提升生活品质领域的5个专项,分别是“互联+”交通、健康、教育、旅游、智能家居。

三是建设服务型政府,提升城市管理能力领域的3个专项,分别是“互联+”公共安全、城市基础设施、电子政务。

一些符合《实施意见》要求的创新项目已经投入使用。例如,市民通过“上海发布”公众号,就能进行“公交实时到站”、“电子监控违法”、“驾照违纪记分”、“出入境办证”等政府查询和办理。未来,围绕21个专项行动的目标和任务,全市还将加快培育一批“互联+”的新技术、新产品、新模式和新业态。

三、依托优势、突破瓶颈,上海“互联+”空间很大!

周波认为,上海各个部门、区县和行业应该结合各自的特点,运用互联思维突破行业监管瓶颈,积极开展政策试点,鼓励各方创业创新。

周波认为,上海发展“互联+”主要有三大优势,上海的信息服务业发展已经具备一定的基础。张江、漕河泾等产业载体也初具规模。在互联基础设施方面,上海近期通过建设APG海光缆,推进高端、自给、集聚的数据中心建设等措施,也基本形成了优良的互联基础设置。

上海的另一大优势是智慧城市建设。据悉,上海智慧城市建设已经基本完成当地行动计划明确的各项目标任务,上海信息化整体水平保持国内,在移动通信、民生应用等领域正在迈入世界先进行列。上海2013、2014连续两年在中国信息化发展水平评估中排名。

上海社科院部门经济所研究员葛伟民向媒体透露,目前,在“互联+”方面,上海在商业、餐饮、娱乐等方面进展较好,在其他领域,上海“互联+”的空间很大,但重要的是思路的转变。

公开数据显示,前三季度,上海信息服务业实现18.1%增长,其中,互联信息服务业收入增长28.5%。截至三季度末,中介机构统计的信息服务业投融资案例241笔,占全国的19%,已披露投资额的案例中,超过5000万美元的达到28笔。

四、政策利好,但依然任重道远!

不过,周波也坦言,在发展“互联”+方面,上海依然面临诸多挑战。

其中的一大挑战是,“互联+”以及互联的迅速发展,和政府管理相对滞后的问题。据周波透露,从上海市政府角度来说,上海较为重视契约精神和规范管理,对新事物管理相对滞后。到了互联时代则可能出现问题,这一问题在上海全市也曾有过讨论。

周波认为,政府为了支持创新,营造良好的氛围,必须要放松管制,或者减少不必要的管制。创新的思维模式需要改变。

此外,“互联+”对于一些传统行业来说,往往是颠覆性的。对传统利益和格局的打破,要怎么样去做出平衡,这其中也有诸多挑战。

一个不能避免的话题是,在“互联+”的发展过程中,个人隐私和企业商业机密的保护也是一大难题,这一块国家仍缺乏相应的法律支持。周波说,政府要率先在这方面制定地方性的规范性文件和法律,还要制定一定的技术标准和规范,严格加强对安全方面的管理,同时采取必要的技术手段,以及企业治理和行业治理相结合这样的方式来保证。

葛伟民则表示,从政府角度来说,一方面要继续提升“互联+”的基础配套设施,另一方面也可以进行一些创新举措,比如部分行业的双向评价机制等。据悉,在《意见》发布之后,上海市将重点做好三方面工作。包括加强市级层面组织领导;开展创新试点示范和细化专项行动内容。

周波表态的背后所传递的信号是,上海希望以的可能,鼓励各方面积极进行创新。

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